政府綜合財務報告有利于市場經濟發(fā)展

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社會經濟在不斷發(fā)展的同時，也要求國內必須要推進財務報告制度的改革，相比之下，政府財務管理制度的增強和提升，可以更好的反映出資產負債的狀況，以及運行的成本，更加有助于對政府管理的監(jiān)督。而政府綜合財務報告也更加有利于市場經濟的發(fā)展。

國務院批轉的財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》近日對外公布，標志著我國正式啟動政府財政報告制度改革。根據方案，到2020年前，力爭所有各級政府都要編制財務報告，全部"家底"經審計并報人大備案后，將向全社會公開。

目前，我國實行的是預算會計制度體系，主要通過預決算形式向社會披露政府及其各部門年度預算編制和執(zhí)行情況。這種做法在發(fā)揮作用的同時，對使用財政資金所形成的大量固定資產及其使用情況，對政府舉債所形成的債務及還本付息情況以及政府運營成本費用等，缺乏有效披露。盡管預算會計體系下也提供資產負債表，但所反映的資產、負債僅限于現金以及預算收支過程中形成的往來事項等有限資產和負債情況，無法全面反映政府財務狀況。

同時，我國財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的會計報表自成體系、分別編報，沒有一套能夠完整反映政府整體財務狀況全貌的合并財務報表。另外，政府財務信息披露對象過窄，僅限于政府內部，未能向外部需求者提供充分的政府財務信息。

經濟社會快速發(fā)展的實際，要求我國亟須推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革。權責發(fā)生制，不同于我國政府目前采用的收付實現制記賬方式，它是指和別人產生權利義務關系時就確認收入和費用的一種會計核算方法，既關注流量，也關注存量，還著眼中長期的財務狀態(tài)。

通常權責發(fā)生在政府綜合財務報告中，包括政府的資產負債表，以及報表附注等等，相比決算報告，政府綜合財務報告可以更加準確的反映出政府的負債情況，以及運行的成本，同時也有助于規(guī)范和監(jiān)督政府的管理行為。