2015監(jiān)理工程師考試《理論與法規(guī)》講義：建設工程目標控制的任務

　　二、建設工程目標控制的任務

　　（一）設計階段

　　1．投資控制任務：在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經濟性要求。

　　監(jiān)理工程師投資控制的主要工作：對建設工程總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，協助業(yè)主確定對投資控制有利的設計方案；伴隨著設計各階段的成果輸出制定建設工程投資目標劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據；在保障設計質量的前提下，協助設計單位開展限額設計工作；編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；審查工程概算、預算，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性基礎上，概算不超估算，預算不超概算；進行設計挖潛，節(jié)約投資；對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案等

　　2．進度控制任務：根據建設工程總工期的要求，協助業(yè)主確定合理的設計工期要求；根據設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據；協調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數據；與外部有關部門協調相關事宜，保障設計工作順利進行。

　　監(jiān)理工程師進度控制的主要工作：對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性；根據方案設計、初步設計和施工圖設計制定建設工程總進度計劃、建設工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續(xù)階段進度控制提供依據；審查設計單位設計進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；編制業(yè)主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制；編制本階段工作進度計劃，并實施控制；開展各種組織協調活動等

　　3．質量控制任務：在設計階段，監(jiān)理單位設計質量控制的主要任務是了解業(yè)主建設需求，協助業(yè)主制定建設工程質量目標規(guī)劃（如設計要求文件）；根據合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數據和資料；配合設計單位優(yōu)化設計，并最終確認設計符合有關法規(guī)、技術、經濟、財務、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。

　　監(jiān)理工程師質量控制的主要工作：對建設工程總體質量目標論證；提出設計要求文件，確定設計質量標準；利用競爭機制選擇并確定優(yōu)化設計方案；協助業(yè)主選擇符合目標控制要求的設計單位；進行設計過程跟蹤，及時發(fā)現質量問題，并及時與設計單位協調解決；審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見；對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理基礎上確認其質量符合要求；做好設計文件驗收工作等。

　　組織結構圖解讀及組織結構特點分析項目監(jiān)理機構的組織形式共有四種：直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。其中，矩陣制的比較容易掌握，結構圖形縱橫交錯，容易識別。而其他三種就有很多相似性，不易識別結構圖，特點也很相近，不易掌握。

　　直線制組織結構圖最典型的特征就是沒有職能部門，如果假設自己處于最低層次的話，只有一個上級可以發(fā)布指令。

　　優(yōu)點：由于沒有職能部門，只有一個上級，就像軍隊的管理一樣，所以形式簡單，命令統(tǒng)一，隸屬關系明確，職責清楚，決策迅速。

　　缺點：由于沒有職能分工，要求總監(jiān)和每個指揮部門的領導都必須精通各種職能分工的工作，因此要求總監(jiān)的能力很全面，必須是“全能”人物，容易造成個人管理的弊端。

　　2.職能制組織結構圖最典型的特征就是兼有職能部門和指揮部門且職能部門可以向指揮部門發(fā)布指令，圖中反映為職能部門直接有豎線連接到指揮部門。如果假設自己處于最低層次的話，可以有很多個職能部門和指揮部門對自己發(fā)布指令。

　　優(yōu)點：由于職能部門的分工清楚，所以專業(yè)化程度提高了，管理效率就提高了。

　　缺點：可能出現一個下級有多個上級的狀況，多頭指揮，容易矛盾。

　　3.直線職能制組織結構圖最典型的特征是兼有職能部門和指揮部門，職能部門不能直接領導指揮部門，需要通過總監(jiān)才能進行溝通協調。圖中反映為職能部門與指揮部門之間沒有豎線直接相連。如果假定自己處于最低層次的話，只有一個上級可以發(fā)布指令（與職能制相區(qū)別），又有多個職能部門存在（與直線制相比較）。

　　優(yōu)點：兼有直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚和管理專業(yè)化的優(yōu)點。

　　缺點：由于職能部門不能直接給指揮部門下達命令，所以互通情報線路不暢，容易產生矛盾，而且傳遞路線長。

　　4.矩陣制組織結構圖最典型的特征就是職能部門和指揮部門縱橫交叉，呈棋盤狀。

　　優(yōu)點：監(jiān)理人員可以從一個項目轉到另一個項目，具有較大機動性和適應性，有利于業(yè)務能力的提高和復雜問題的解決。

　　缺點：容易出現扯皮推諉的現象。

　　4.合同措施

　?。?）對于合同措施，除了擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協助業(yè)主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯系和影響，對每一個合同作總體和具體分析。

　?。?）合同措施對目標控制更具有全局性的影響；在采取合同措施時要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務和責任。

　?。?）投資控制、進度控制和質量控制均要以合同為依據。

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