中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)相關(guān)工作

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　　全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)相關(guān)工作

　　一、學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與系統(tǒng)功能

　　1.系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

　　建立全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍信息維護(hù)、升級(jí)畢業(yè)、學(xué)籍異動(dòng)等的信息化管理，及時(shí)跟蹤全國(guó)學(xué)生流動(dòng)，全面掌握全國(guó)中小學(xué)生的真實(shí)情況，為教育管理和決策、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施、學(xué)生資助等提供支撐。

　　全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，即為全國(guó)每一名學(xué)生建立全國(guó)唯一的電子學(xué)籍檔案，實(shí)行學(xué)生學(xué)籍“一人一號(hào)”，學(xué)籍號(hào)終身不變。

　　全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完成全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)生注冊(cè)、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)生升級(jí)畢業(yè)等業(yè)務(wù)的信息化管理，真正做到“縣不漏校、校不漏生”。

　　2.系統(tǒng)主要功能

　　全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)的主要功能見圖1。

　　二、學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展

　　1.系統(tǒng)建設(shè)安排

　　網(wǎng)絡(luò)版學(xué)籍系統(tǒng)分兩期進(jìn)行建設(shè)。

　　一期建設(shè)(2012.7~2013.12)：實(shí)現(xiàn)學(xué)籍和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理核心功能，包括學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍異動(dòng)、升級(jí)畢業(yè)及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的受益學(xué)校管理、受益學(xué)生管理等功能，完成全國(guó)數(shù)據(jù)采集，通過系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，形成完整的全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二期建設(shè)(2014.1~6)：擴(kuò)充、完善學(xué)籍管理和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理功能 ，增加校車管理、成績(jī)管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、地理信息、統(tǒng)計(jì)分析、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、臺(tái)賬管理等功能，滿足教育行政部門和學(xué)校日常管理工作的需求。

　　2.工作進(jìn)展

　　系統(tǒng)一期建設(shè)共分為五個(gè)階段，即軟件開發(fā)、系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)對(duì)接、問題學(xué)籍處理與全國(guó)學(xué)籍號(hào)分配、系統(tǒng)應(yīng)用。

　　目前系統(tǒng)已完成一期開發(fā)，并在全國(guó)29個(gè)省級(jí)單位完成部署;31個(gè)省已部署數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作 ;系統(tǒng)對(duì)接工作也已全面展開，已有16個(gè)省的7966萬(wàn)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)入部署在各省的國(guó)家系統(tǒng) ，其中15個(gè)省的6582萬(wàn)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)入中央系統(tǒng);貴州等省已開始應(yīng)用系統(tǒng)開展學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)、畢業(yè)、“控輟保學(xué)”等學(xué)籍管理工作，動(dòng)態(tài)更新學(xué)生數(shù)據(jù)，取得良好效果。

　　三、當(dāng)前存在問題

　　當(dāng)前存在的問題主要表現(xiàn)在部分省市工作進(jìn)展緩慢，落后于工作進(jìn)度要求。具體如下。

　　一是系統(tǒng)部署工作尚未全面完成，還有3個(gè)省市尚未完成系統(tǒng)部署工作，已完成部署的29省市中有4個(gè)省市還存在一定隱患，對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定的影響。

　　二是數(shù)據(jù)采集進(jìn)展緩慢，目前除貴州省，其他省市尚未完成全部數(shù)據(jù)的采集、入庫(kù)工作。多數(shù)省市存在數(shù)據(jù)審核不及時(shí)的情況。

　　三是問題學(xué)籍處理較為緩慢。目前除貴州省已基本完成問題學(xué)籍處理并率先獲得全國(guó)學(xué)籍號(hào)外，其他省市尚未全部完成問題學(xué)籍處理工作。

　　四是系統(tǒng)對(duì)接工作滯后。目前尚無(wú)省市全部完成系統(tǒng)對(duì)接工作，只有安徽省通過對(duì)接將全省部分學(xué)生數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入國(guó)家系統(tǒng)。對(duì)接省市數(shù)據(jù)如期進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)面臨很大挑戰(zhàn)。

　　四、近期重點(diǎn)工作

　　1.系統(tǒng)部署

　　未完成部署的山東、上海、新疆三個(gè)省市，需加快進(jìn)度,在10月底前完成系統(tǒng)部署工作。

　　完成部署但存在隱患的河北、黑龍江、寧夏、重慶4個(gè)省市，需查找原因，盡快補(bǔ)充、完善軟硬件環(huán)境，消除隱患，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　2.系統(tǒng)對(duì)接

　　經(jīng)教育部批準(zhǔn)同意進(jìn)行對(duì)接的省，應(yīng)加快對(duì)接工作進(jìn)度，于2013年12月31日前完成對(duì)接。

　　(1)對(duì)接內(nèi)容

　　第一，數(shù)據(jù)對(duì)接。雙向?qū)?，分兩步?shí)施，首次對(duì)接數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、學(xué)校機(jī)構(gòu)、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)生基本信息等。

　　第二，業(yè)務(wù)對(duì)接。雙向?qū)樱▽W(xué)籍注冊(cè)、問題學(xué)籍處理、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更、異動(dòng)處理(含跨省轉(zhuǎn)學(xué))、畢業(yè)升級(jí)、招生入學(xué)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理、校車管理等。

　　(2)對(duì)接工作程序

　　第一，制定對(duì)接方案。根據(jù)教育部提供的對(duì)接方案，結(jié)合本省情況，制定對(duì)接工作具體實(shí)施方案，并于11月10日前報(bào)教育部審核。

　　第二，搭建對(duì)接環(huán)境。 除部署國(guó)家系統(tǒng)外，還須部署數(shù)據(jù)交換中間庫(kù)和系統(tǒng)對(duì)接平臺(tái)。

　　第三，數(shù)據(jù)整理。詳細(xì)分析數(shù)據(jù)差異，整理數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。重點(diǎn)整理學(xué)校機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃、分類代碼等方面的差異。

　　第四，自建學(xué)籍系統(tǒng)改造。首先完成首次數(shù)據(jù)對(duì)接要求的系統(tǒng)改造，然后再逐步完成業(yè)務(wù)對(duì)接要求的其他系統(tǒng)改造。

　　第五，自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。在改造后的自建系統(tǒng)中完成缺少字段的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。

　　第六，首次數(shù)據(jù)對(duì)接。將自建系統(tǒng)中的行政區(qū)劃、學(xué)校機(jī)構(gòu)、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)生基本信息等數(shù)據(jù)通過對(duì)接導(dǎo)入國(guó)家系統(tǒng)中。

　　第七，業(yè)務(wù)雙向?qū)?。完成自建系統(tǒng)與全國(guó)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理結(jié)果或業(yè)務(wù)處理過程的雙向數(shù)據(jù)交換、學(xué)籍信息跨系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)。

　　第八，驗(yàn)收。教育部將于今年年底前對(duì)對(duì)接省市的對(duì)接工作進(jìn)行驗(yàn)收，包括系統(tǒng)改造情況、數(shù)據(jù)對(duì)接和業(yè)務(wù)對(duì)接的實(shí)現(xiàn)程度等。

　　系統(tǒng)對(duì)接工作過程復(fù)雜，改造工作量大，對(duì)接省市對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，加快推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接工作。對(duì)不能按時(shí)完成首次數(shù)據(jù)對(duì)接的省市，可暫時(shí)參照國(guó)家系統(tǒng)替換自建系統(tǒng)的省市的做法，在數(shù)據(jù)整理完成后，先一次性將自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入國(guó)家系統(tǒng)，在國(guó)家系統(tǒng)中補(bǔ)錄缺少字段的數(shù)據(jù)。

　　3.問題學(xué)籍處理

　　問題學(xué)籍處理主要包括如下方面。

　　一是省內(nèi)問題學(xué)籍處理，即處理省內(nèi)身份證重復(fù)，姓名、性別、出生日期重復(fù)造成的問題學(xué)籍。

　　二是跨省重復(fù)學(xué)籍處理，即處理跨省查重而出現(xiàn)的問題學(xué)籍處理。

　　三是公安部認(rèn)證問題學(xué)籍處理，即處理經(jīng)公安部身份認(rèn)證后出現(xiàn)的問題學(xué)籍。主要指身份證號(hào)在公安部數(shù)據(jù)庫(kù)中不存在或身份證號(hào)與姓名不能對(duì)應(yīng)的學(xué)生。

　　4.學(xué)籍號(hào)分配

　　處理完一個(gè)省的問題學(xué)籍后，教育部將按照《學(xué)校(機(jī)構(gòu))人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》統(tǒng)一為該省的所有非問題學(xué)籍學(xué)生分配全國(guó)唯一學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍號(hào)共19位，由1位類型碼和18位公民身份號(hào)碼或18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼構(gòu)成。

　　具體而言，學(xué)生有身份證號(hào)的分配以“G”打頭的學(xué)籍號(hào);學(xué)生暫無(wú)身份證號(hào)的分配以“J”打頭的學(xué)籍號(hào)。

　　5.系統(tǒng)應(yīng)用

　　待學(xué)生學(xué)籍號(hào)分配完成后，系統(tǒng)即進(jìn)入全面應(yīng)用階段。各地教育行政部門和學(xué)校要高度重視系統(tǒng)應(yīng)用工作，將系統(tǒng)應(yīng)用納入學(xué)生學(xué)籍管理日常工作，通過系統(tǒng)完成學(xué)生注冊(cè) 、轉(zhuǎn)學(xué)、升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)等業(yè)務(wù)管理工作，確保每一級(jí)教育行政部門和每一所中小學(xué)都有專人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和操作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍的信息化管理，完成學(xué)生數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。

　　6.建立學(xué)籍系統(tǒng)溝通服務(wù)平臺(tái)

　　根據(jù)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)的需求，國(guó)家將統(tǒng)一搭建覆蓋中央、省、地市、縣和學(xué)校的全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)溝通服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建快速的全國(guó)信息溝通、技術(shù)服務(wù)的渠道和機(jī)制。為各級(jí)教育行政部門和學(xué)校及時(shí)解決相關(guān)問題，提供技術(shù)支持與服務(wù)。

　　平臺(tái)分兩個(gè)階段建設(shè)，第一階段統(tǒng)一部署在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，供全國(guó)系統(tǒng)使用;第二階段將在各省級(jí)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行部署，支持各省的系統(tǒng)溝通服務(wù)工作。

　　(1)平臺(tái)主要功能

　　第一，通知、消息發(fā)布，支持分級(jí)發(fā)布方式。

　　第二，及時(shí)交流溝通。

　　第三，技術(shù)支持服務(wù)，支持分級(jí)輪巡服務(wù)。

　　(2)平臺(tái)部署實(shí)施

　　第一，中央統(tǒng)一建立各級(jí)學(xué)籍管理部門賬號(hào)，并于近期將賬號(hào)和密碼發(fā)到各省，由各省逐級(jí)向下分發(fā)。賬號(hào)分為工作人員賬號(hào)和管理人員賬號(hào)，管理人員可以發(fā)布通知或消息。