采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習指導(dǎo)(78)

    （2）機電產(chǎn)品國際招標項目

    根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標活動有關(guān)問題的通知》及《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，采用最低評標價法評標的，評標過程包括商務(wù)評標、技術(shù)評標和價格評標；采用綜合評價法評標的，評標過程包括初步評審和綜合評價階段。投標文件評審中，評標委員會可以依法要求澄清；評審結(jié)束后，應(yīng)提交評標報告，推薦中標人。

    1）采用最低評標價法評標。

    ①進行符合性檢查。檢查投標文件是否有投標書、投標保證金、法定代表人授權(quán)書、資格證明文件、技術(shù)文件、投標分項報價表，以判斷投標文件是否合格。

    ②進行商務(wù)評標。如果存在依法應(yīng)予廢標的情況，則不再進行技術(shù)評標。在評標委員會評標前，招標人和招標機構(gòu)等任何人不得進行查詢投標文件、整理投標信息等活動，不得要求或組織投標人介紹投標方案。

    ③進行技術(shù)評標。技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構(gòu)出具的檢測報告為準，凡不符合上述要求的，應(yīng)當視為無效技術(shù)支持資料。屬于國家首臺（套）采購或國內(nèi)首次建設(shè)項目所需的特殊機電產(chǎn)品，招標文件可以對技術(shù)支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應(yīng)予廢標的情況，則不再進行價格評標。

    ④對技術(shù)評標中未廢標的投標，進行價格評標。

    ⑤編寫評標報告，推薦中標候選人。

    ⑥在評標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應(yīng)主管部門備案。

    2）采用綜合評價法評標。

    ①應(yīng)進行初步評審。評標委員會在初步評審中，應(yīng)判定并拒絕無效的和存在實質(zhì)性偏離的投標文件。通過初步評審的投標文件進入綜合評價階段。

    ②綜合評價。評標委員會成員應(yīng)當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標人的投標文件獨立打分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的標準不得作為加分或者減分的依據(jù)。

    ③價格評價。價格評價應(yīng)當遵循以下步驟，依次進行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明（折扣／升降價）后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。評標委員會應(yīng)當對每位成員的評分進行匯總；每位成員在提交其獨立出具的評價記錄表后不得重新打分。評標委員會應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，對每位成員的評分結(jié)果進行調(diào)整和修正。投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和。

    ④評標委員會應(yīng)當根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。

    ⑤投標文件、評標委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標相關(guān)的資料應(yīng)當嚴格保密，并由招標人和招標機構(gòu)及時存檔。

    ⑥評標委員會在評標過程中有下列行為之一，影響評標結(jié)果公正性的，當次評標結(jié)果無效：a.擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的；b.要求并接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行補充、更改、替換或其他形式的改變的；c.對采用綜合評價法評標的項目，在綜合分數(shù)計算匯總后重新打分的；d.故意隱瞞或擅自修改可能影響評標結(jié)果公正性的信息的。

    需要特別注意，評標過程中招標人和投標人不得進行談判?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，評標過程應(yīng)嚴格保密；澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。因此，招標人和投標人在整個評標過程中均不得進行任何內(nèi)容的談判。