一建法規(guī)及相關知識教材解讀——建設工程法律體系

　　法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。

　　包括四層含義：立法機關性質和級別

　　法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式

　　效力等級

　　地域效力。實質是法的效力等級問題——位高、權重、法力高

　　世界范圍內歷史上存在過的法律形式主要有：習慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法。

　　法的效力層級

　　1、憲法至上

　　2、上位法優(yōu)于下位法

　　3、特別法優(yōu)于一般法（前提為“同一機關制定”）

　　4、新法優(yōu)于舊法（前提為“同一機關制定”）

　　5、需要由有關機關裁決適用的特殊情況

　　同一機關制定：新的一般法與舊的特別法之間沖突；由制定機關裁決。

　　不同機關制定：

　　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國務院裁決。

　　部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，由國務院提出意見，若國務院認為應該適用部門規(guī)章，應當提請全國人大常委會裁決。

　　授權立法的法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方法規(guī)）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。

　　6、備案和審查（第三版教材新增內容，以下簡稱“三版新增”）

　　備案：行政法規(guī)、地方性法規(guī)（含自治條例、單行條例）、規(guī)章應當在公布后的30日內，依照《立法法》的規(guī)定報有關機關備案。

　　審查：對違憲或違背法律的規(guī)范性文件進行審查

　　提出主體： 國務院、中央軍委、兩高、省級人大常委會、全國人大專門委員會；

　　其他機關、團體、公民（不必然啟動實質審查）

　　審查對象： 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章

　　審查主體： 全國人大常委會

　　法律后果： 制定機關修改；全國人大常委會予以撤銷

　　建設法律、行政法規(guī)與相關法律的關系

　　建設法是調整國家機關、法人、非法人組織、公民在建設活動中產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱；由建設法律、行政法規(guī)為主體；與行政法、民法商法、社會法關系密切。

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