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  1、基礎設施特許權  項目經理博客

  BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫,通常直譯為“建設-經營-轉讓”。這種譯法直截了當,但不能反映BOT的實質。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式,以政府和私人機構之間達成協(xié)議為前提,由政府向私人機構頒布特許,允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制,但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構分擔。當特許期限結束時,私人機構按約定將該設施移交給政府部門,轉由政府指定部門經營和管理。所以,BOT一詞意譯為“基礎設施特許權”更為合適。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  以上所述是狹義的BOT概念。BOT經歷了數百年的發(fā)展,為了適應不同的條件,衍生出許多變種,例如BOOT(Build-Own-Operate-Transfer),BOO(Build-Own-Operate),BLT(Build-Lease-Operate)和TOT(Transfer-Operate-Transfer)等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內。人們通常所說的BOT應該是廣義的BOT概念?!敖ㄔO-經營-轉讓”一詞不能概括BOT模式的發(fā)展。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  2、BOT的歷史  www
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  近些年來,BOT這種投資與建設方式被一些發(fā)展中國家用來進行其基礎設施建設并取得了一定的成功,引起了世界范圍廣泛的青睞,被當成一種新型的投資方式進行宣傳,然而BOT遠非一種新生事物,它自出現至今已有至少300年的歷史。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  17世紀英國的領港公會負責管理海上事務,包括建設和經營燈塔,并擁有建造燈塔和向船只收費的特權。但是據羅納德·科斯(R. Coase)的調查,從1610年到1675年的65年當中,領港公會連一個燈塔也未建成。而同期私人建成的燈塔至少有十座。這種私人建造燈塔的投資方式與現在所謂BOT如出一轍。即:私人首先向政府提出準許建造和經營燈塔的申請,申請中必須包括許多船主的簽名以證明將要建造的燈塔對他們有利并且表示愿意支付過路費;在申請獲得政府的批準以后,私人向政府租用建造燈塔必須占用的土地,在特許期內管理燈塔并向過往船只收取過路費;特權期滿以后由政府將燈塔收回并交給領港公會管理和繼續(xù)收費。到1820年,在全部46座燈塔中,有34座是私人投資建造的??梢夿OT模式在投資效率上遠高于行政部門。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  同許多其他的創(chuàng)新具有共同的命運,BOT在其誕生以后經歷了一段默默無聞的時期。而這段默默無聞的時期對BOT來講是如此之長以致于人們幾乎忘記了它的早期表現。直到本世紀80年代,由于經濟發(fā)展的需要而將BOT捧到經濟舞臺上時,許多人將它當成了新生事物。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  3、BOT的特點  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  當代資本主義國家在市場經濟的基礎之上引入了強有力的國家干預。同時經濟學在理論上也肯定了“看得見的手”的作用,市場經濟逐漸演變成市場和計劃相結合的混合經濟。BOT恰恰具有這種市場機制和政府干預相結合的混合經濟的特色。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  一方面,BOT能夠保持市場機制發(fā)揮作用。BOT項目的大部分經濟行為都在市場上進行,政府以招標方式確定項目公司的做法本身也包含了競爭機制。作為可靠的市場主體的私人機構是BOT模式的行為主體,在特許期內對所建工程項目具有完備的產權。這樣,承擔BOT項目的私人機構在BOT項目的實施過程中的行為完全符合經濟人假設。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  另一方面,BOT為政府干預提供了有效的途徑,這就是和私人機構達成的有關BOT的協(xié)議。盡管BOT協(xié)議的執(zhí)行全部由項目公司負責,但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。在立項、招標、談判三個階段,政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段,政府又具有監(jiān)督檢查的權力,項目經營中價格的制訂也受到政府的約束,政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。  項目管理論壇
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  BOT模式的參與者 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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  1.項目發(fā)起人。作為項目發(fā)起人,首先應作為股東,分擔一定的項目開發(fā)費用。在BOT項目方案確定時,就應明確債務和股本的比例,項目發(fā)起人應作出一定的股本承諾。同時,應在特許協(xié)議中列出專門的備用資金條款,當建設資金不足時,由股東們自己墊付不足資金,以避免項目建設中途停工或工期延誤。項目發(fā)起人擁有股東大會的投票權,以及特許協(xié)議中列出的資產轉讓條款所表明的權力,即當政府有意轉讓資產時,股東擁有除債權人之外的第二優(yōu)先權,從而保證項目公司不被懷有敵意的人控制,保護項目發(fā)起人的利益。  bbs
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  2.產品購買商或接受服務者。在項目規(guī)劃階段,項目發(fā)起人或項目公司就應與產品購買商簽訂長期的產品購買合同。產品購買商必須有長期的盈利歷史和良好的信譽保證,并且其購買產品的期限至少與BOT項目的貸款期限相同,產品的價格也應保證使項目公司足以回收股本、支付貸款本息和股息,并有利潤可賺。  http://napavibes.com/
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  3.債權人。債權人應提供項目公司所需的所有貸款,并按照協(xié)議規(guī)定的時間、方式支付。當政府計劃轉讓資產或進行資產抵押時,債權人擁有獲取資產和抵押權的第一優(yōu)先權;項目公司若想舉新債必須征得債權人的同意;債權人應獲得合理的利息。 service
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發(fā)布:2007-07-09 11:27    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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