2012年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作電視電話會議指出供熱計量改革仍存四大障礙今年著力推進四項具體工作

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　　8月21日，住房城鄉(xiāng)建設部召開了2012年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作電視電話會議。會議的主要任務是總結實施供熱計量改革以來的工作成果和經(jīng)驗，部署下一階段工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興作了題為《堅定信心，創(chuàng)新機制，全面實施供熱計量收費》的報告，財政部、國家質(zhì)檢總局相關司局負責人講話。

　　會議指出，2011年，北方采暖地區(qū)新建建筑安裝分戶供熱計量裝置的比例達到72%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成面積1.32億平方米，累計實現(xiàn)供熱計量收費5.36億平方米，供熱計量收費工作穩(wěn)步推進。

　　會議認為，進一步推進供熱計量改革存在四大主要障礙。一是認識和觀念障礙。有些地方重保障輕節(jié)能、重設施節(jié)能輕行為節(jié)能，錯誤地認為實行供熱計量收費，供熱企業(yè)就一定會減少收入。二是體制機制障礙。監(jiān)管體系沒有形成合力、計量熱價制訂不合理、計量收費政策不配套。三是系統(tǒng)設施障礙。供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控裝置、熱量表質(zhì)量良莠不齊、供熱系統(tǒng)水質(zhì)差。四是能力障礙。組織領導能力不足、供熱企業(yè)能力不足、計量裝置檢測能力不足。

　　會議強調(diào)，供熱計量改革是大勢所趨，民心所向。國家推進供熱計量改革決心不變、目標不變、要求不變。各地要認清形勢，堅定信心，以“三個不變”的堅定態(tài)度，繼續(xù)堅決深入推動供熱計量改革。

　　會議要求，各地要進一步創(chuàng)新機制，強化措施，細化政策，從5個方面扎實推進供熱計量收費工作。一是加強組織領導。城市政府要充分發(fā)揮推進供熱計量改革的主導作用，設立專門的領導機構，配備專門人員，保障必要的經(jīng)費，大力推進供熱計量改革。二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。切實加強全過程的監(jiān)管。三是創(chuàng)新收費機制。嚴格落實供熱企業(yè)主體責任，制訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)選表、安裝和收費銜接細則及資金管理辦法，取消“面積上限”，完善計量熱價和管理辦法。四是創(chuàng)新激勵和約束機制。將供熱政策性虧損補貼改為供熱計量獎補資金，對于不進行供熱計量改革的供熱企業(yè)，不應再發(fā)放補貼。各地要依法處罰違反供熱計量強制性標準和要求的單位。五是強化管理措施。加強供熱能耗管理，供熱企業(yè)要逐步建立供熱監(jiān)控調(diào)度平臺，加大供熱系統(tǒng)和計量裝置運行維護管理力度。

　　會議還明確了2012年采暖季供熱計量改革的4項具體工作。一是開展計量裝置清查。各省住房城鄉(xiāng)建設廳要組織所轄城市在今年采暖季前對轄區(qū)內(nèi)供熱計量裝置安裝和使用情況進行一次清查，提出整改建議和解決措施。二是探索合同能源管理模式。各地要積極引入合同能源管理模式，利用能源服務公司資金、技術、管理優(yōu)勢，建立具有一定規(guī)模的計量收費試點示范項目。三是分解目標任務。各省住房城鄉(xiāng)建設部門要根據(jù)本省實際，明確今年采暖季供熱計量收費目標，并將目標任務分解到所轄城市，對沒有完成的城市要予以通報批評。四是開展宣傳培訓。各地要采取多種形式，加強供熱計量改革的宣傳培訓，提高專業(yè)技術水平和能力，為供熱計量收費營造良好的社會輿論氛圍。

　　會議期間，北京市市政市容管理委員會、吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳、山東省臨沂市政府、河南省鶴壁市政府、寧夏回族自治區(qū)吳忠市政府相關負責人在主會場進行了供熱計量改革經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　住房城鄉(xiāng)建設部領導及有關司局負責人，國家發(fā)展改革委、財政部、國家質(zhì)檢總局、國務院機關事務管理局、中央直屬機關事務管理局、總后勤部基建營房部有關司局負責人，北京市人民政府領導及相關部門、區(qū)縣負責人在主會場參加了會議。北方采暖地區(qū)其他14個省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設部門負責人、地級以上城市分管副市長以及相關部門負責人在分會場參加了會議。

摘自《中國建設報》2012.08.23　記者　張際達