淺談市水資源可持續(xù)發(fā)展

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摘要：結合了天津市水資源現狀，簡單分析了天津市水資源開發(fā)、利用和保護中存在的一些問題，對天津市水資源可持續(xù)發(fā)展提出了一些策略和對策：1大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型城市。2提高雨洪的利用率。3加強節(jié)水宣傳工作，改變人們對水的認識。4進一步修訂完善水資源開發(fā)。利用和保護的相關法律政策，推進依法治水。5做好水資源開發(fā)利用和保護的總體規(guī)劃。6高水利建設管理的科技含量。

  關鍵詞：天津市；水資源；可持續(xù)     天津市水資源現狀 天津市位于華北平原中下游，北依燕山，東臨渤海，是海河流域五大支流匯合的入海口，可謂九河下梢，海河之要沖，因其特殊的地理位置自然災害頻發(fā)。新中國成立以來，從五十年代的大洼改造，到六十七十年代的還和綜合治理根治海河，在全流域實行上蓄、中疏、下排的治理措施，減輕了防洪壓力，但是隨著流域上游一大批蓄水工程的興建，一般年份天津入境水量銳減，而在豐水年份上游的病險水庫又不能較好的承擔調節(jié)洪水的作用，使得洪災發(fā)生。 天津市水資源由地下水 、地表入境水，當地地表水，外流域調水及出境入海水組成。天津市水資源特點：1 、布不均，年紀分布較大，地表水百分之七八十分布在汛期七八月份的幾場大雨中，春季干旱少雨，冬季少雪。2連續(xù)枯水年經常出現1956—2000年出現八次連續(xù)干旱年份3地下水分布不均，北部山區(qū)地區(qū)地下水資源分布充分且多為淡水資源，南部平原地區(qū)地下水資源較為貧瘠，且多為咸水，4入海水量隨著上游興建的蓄水工程增多而呈現階段性減少。 天津本地資產水資源量僅為160m³，位居全國各省市之末，加上引灤和入境水量只和總共為380m³，屬于資源型和人口壓力型缺水大城市。1983年以前，天津市供水主要依靠北京密云水庫 、越城水庫，崗南水庫也曾向天津供水。未解決水荒，建國以來曾五次調黃河水向天津供水。1983年引灤入津工程通水以后，使得天津市有了一個較為穩(wěn)定的供水資源。在一段時期內解決了天津市供水壓力，解決了天津市的需水要求。形成了天津市供水以引灤為主，農業(yè)用水以地下水和地表水為主的格局，但是供水保障率低，遇到有連續(xù)枯水年，還不得不調用黃河水來渡過難關。1997年以來，天津市連續(xù)四年干旱，2000年潘家口水源地水庫臨近枯竭，天津市不得不六次引用黃河水。近年來天津市加大了計劃用水和節(jié)約用水力度，多次頒布節(jié)水公告，設立多項節(jié)水措施，保障了全市安全度過大旱之年。 天津市水資源開發(fā)、管理利用中存在的一些問題 1 多部門管理，但部門治理。 2 農村用水缺乏保障，超采深層水現象 產生地下水超采的原因主要有以下幾方面：1工農業(yè)發(fā)展規(guī)模和對水資源的需求，超過了水資源供水能力。2地區(qū)或灌區(qū)水資源開發(fā)利用布局不合理。3忽視生態(tài)對地下水的需求，過高估計地下水可采量，造成盲目超采。4缺乏完善的地下水鹽動態(tài)監(jiān)測系統，不能及時采取措施控制超采。     由于地表水缺乏，為緩解對水的供需矛盾，不得不多年超采深層地下水，造成地面沉降，同時引灤工程不向農業(yè)供水，農業(yè)用水缺乏，不僅大量飲用地下水灌溉，而且引用無水灌溉，農產品受到影響，人民生活水平，身體健康也潛在著受到著影響，此外還有部分城鎮(zhèn)居民飲用著高氟水。 3水環(huán)境惡化，引灤水質逐年惡化 由于各個河系水量逐年減少，水體自凈能力逐年降低，造成水體污染，水質日益惡化，引灤水由于上游經濟的發(fā)展和庫區(qū)周邊居民增多，污染源增加，水質受到嚴重影響。 4水資源浪費現象比較嚴重 天津市水資源一方面比較缺乏，另一方面水資源浪費又比較嚴重。農業(yè)灌溉方式仍存在大水漫灌現象，城區(qū)用水跑冒滴漏現象仍有發(fā)生。此外，由于水價偏低，不利于水資源的優(yōu)化配置。 天津市水資源可持續(xù)發(fā)展的對策建議 1大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型城市 大力推行節(jié)約用水可從以下方面著手，低輸水環(huán)節(jié)中的浪費和損耗，建立節(jié)水新體制，提高污水的日處理量。 多年來，本市節(jié)水管理部門積極響應號召，每年都組織開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動，在提高社會公眾節(jié)水意識，推廣節(jié)水新工藝、新技術和新器具以及提高城市節(jié)水水平上起到了積極的助推作用。今年本市“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動時間定于5月10日～16日，宣傳主題為“加強節(jié)水減排，促進科學發(fā)展”。此次活動將以“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”為原則，以提高城市用水效率和效益為核心目標，重點宣傳本市水資源和水環(huán)境形勢，本市節(jié)水方針、政策、法規(guī)和科學知識，城市節(jié)約用水的重要意義，城市節(jié)水產品、器具的研發(fā)、推廣和應用，供水管網改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設施建設，污水處理及再生利用，海水利用等，將節(jié)水宣傳深入到企業(yè)、機關、學校和社區(qū)，建立起科學用水、文明用水、節(jié)約用水的社會行為規(guī)范和節(jié)水輿論氛圍。 2提高雨洪的利用率 提高雨洪的利用率，挖掘雨洪的利用潛力，天津市河網縱橫，洼淀眾多，可在有條件的堤防興建平原水庫，橡膠壩，城市雨洪利用系統，特別是鼓勵農民興建雨洪收集等微型集雨工程。   4進一步修訂完善水資源開發(fā)。利用和保護的相關法律政策，推進依法治水。 利用立法手段調整某種社會關系，通?？捎袃煞N方式：一是制定專門法規(guī)。即針對該種社會關系，國家尚無專門立法予以調整，或者現行立法不能勝任的情況下，國家通過專門立法予以調整。另一是完善現行法規(guī)。即針對該種社會關系，現行立法調整力度不足，從而通過修訂現行立法予以調整。利用法律手段或者通過專門立法，保護水資源的重要國際地位以及對經濟社會發(fā)展的作用尤顯十分重要。　近些年來，隨著全社會對水資源重要意義及其面臨危險局面的認識逐漸加深，也由于水資源保護法律體系尚不完善的原因，包括政府官員、專家學者、社會人士等，都在不斷呼吁加強或完善水資源保護法律法規(guī)。在中國現行法律制度及水資源保護的立法現狀下，加強或者專門制定水資源保護法律法規(guī)，對于保障水資源顯然十分必要。    5做好水資源開發(fā)利用和保護的總體規(guī)劃。 按照人口、經濟、資源與經濟開發(fā)和諧的可持續(xù)發(fā)展策略，搞好水資源開發(fā)利用和保護的總體規(guī)劃，可以以水定產，以水定發(fā)展規(guī)模，量水而行，實施水資源論證制度，把水資源作為生產力布局的條件之一，大力提倡多用海水，堅持大中小微水利工程結合，搞好抗旱水資源建設。 6高水利建設管理的科技含量 大力推廣應用先進的科學技術，努力采用新工藝。新材料，不斷提高水利建設的科技含量，加強水利建設的科技含量，加強水利教育工作，努力培養(yǎng)水利科技專業(yè)隊伍，以適應現代水利可持續(xù)發(fā)展的需求。