潘斌：產城融合才能留住人

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產城融合才能留住人

新型城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化。如何使城市發(fā)展起來并能留住人，如何構建“農民進城”的政策和市場機制?近日，英德市副市長潘斌結合英德以及清遠城鎮(zhèn)化探索中的體會，認為必須要走產城融合、園城同建的道路，并強調基本公共服務配套是城市吸引力的重要方面。

人口集聚

發(fā)展產業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會

Q：廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(公眾咨詢稿)提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達73%左右，努力實現不少于600萬本省和700萬外省農業(yè)轉移人口及其他外來務工人員落戶城鎮(zhèn)。要壯大中心城市實力，實現省域平衡協(xié)調發(fā)展。如何提高城鎮(zhèn)對人口的吸納集聚能力?

潘斌：我認為發(fā)展產業(yè)是關鍵，要靠發(fā)展實體經濟創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一方面，要著力擴大就業(yè)，因地制宜發(fā)展勞動密集型產業(yè)，讓更多人口穩(wěn)定就業(yè)，向城鎮(zhèn)集中;另一方面，要著力創(chuàng)造能夠吸納專業(yè)技術人才和普通高校、職業(yè)技術院校畢業(yè)生的就業(yè)機會。

近年來，英德市按照“產城融合、園城同建”的工作思路加快新型城鎮(zhèn)化建設。大力推進園區(qū)規(guī)劃建設，為城市擴容提質提供產業(yè)支撐，讓進城農民充分就業(yè)，進一步促進產、城、人融合。

目前，“兩德”合作區(qū)、英紅工業(yè)園、清遠華僑工業(yè)園三大園區(qū)共引進項目265個，合同投資額627.57億元，建成投試產項目80個，在建93個，為當地群眾提供4萬多個就業(yè)崗位。

Q：英德這幾年主要引進了哪些產業(yè)?

潘斌：現在招商特別忙，但我們遵循幾個原則：一是一定要符合環(huán)保條件，環(huán)評合格才能引進，工業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。新型城鎮(zhèn)化要保護生態(tài)空間的山清水秀，城市才能宜居。

二是要能夠解決就業(yè)，既要勞動密集型的，也有意識引進科技型含量高一些的產業(yè)，要吸引人氣、集聚人口，就必須使他們能夠在當地工作，并在城鎮(zhèn)買房子，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三是想辦法吸引一些科技含量高的企業(yè)，比如機械裝備制造、電子電器、新能源、新材料，還包括第三產業(yè)也是招商范圍，“兩德”合作區(qū)里就引入了第三產業(yè)綜合體，包含酒店、娛樂等，達到產業(yè)互補平衡，也使公共服務有保障。

再就是要在當地注冊當地納稅，解決經濟后續(xù)發(fā)展問題。

留住人才

優(yōu)先保障公共服務配套

Q：能否談談新型城鎮(zhèn)化及產城融合，對促進當地經濟發(fā)展和提高人民生活水平有哪些幫助?

潘斌：英德市有大量海外歸僑，以前在華僑農場和茶廠每月收入才1000多元，有的還不到，還有很多僑民找不到工作需要到外地打工。園區(qū)發(fā)展起來后，引進一批勞動密集型的企業(yè)，比如時代皮具、月亮賀卡，有的廠能吸納5000-6000人，當地農民就不用再往外跑尋找工作。

而且據我了解，時代皮具按照計件算工資，熟練工人最高每月可以拿到7000多元，平均也有3000多元，兩夫妻一起打工的話有幾千元到近萬元左右，基本可以在當地買房。所以說產業(yè)發(fā)展起來，不僅解決就業(yè)問題，還提高工資水平，城鎮(zhèn)化也有保障。

Q：城鎮(zhèn)化需要吸引人，更需要留得住人。

潘斌：關于這一點，我們也在摸索中，慢慢調整發(fā)展，經歷了一個從純工業(yè)開發(fā)區(qū)到城市邊緣規(guī)劃定位開發(fā)區(qū)再到產、城、人融合的過程。

以前，工業(yè)園區(qū)純粹就是工廠，感覺很荒涼，后來發(fā)現，雖然廠房建起來，但因為沒有配套，留不住人。

后來，政府通過調研，逐步為園區(qū)做配套，加強基礎設施建設。再后來，基礎設施和公共服務配套成了最先保障的建設，而不是后期再來補，進而延伸到產、城、人融合。