2015年監(jiān)理工程師：施工組織設計（質(zhì)量計劃）的審查

2015年監(jiān)理工程師：施工組織設計（質(zhì)量計劃）的審查

（一）質(zhì)量計劃與施工組織設計的異同

質(zhì)量計劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著差別：（五個方面）

（1）對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設計都是針對某一特定工程項目而提出的。

（2）形式相同。二者均為文件形式。

（3）作用既相同又存在區(qū)別。投標時，投標單位向建設單位提供的施工組織設計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細的施工組織設計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設單位作出保證。

（4）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標準為基礎的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行控制；而施工組織設計則是從施工部署的角度，著重于技術質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。

（5）在內(nèi)容上各有側重點。質(zhì)量計劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標、組織結構和人員培訓、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設計是建立在對這些手段和方法結合工程特點具體而靈活運用的基礎上。

（二）施工組織設計的審查程序

（施工組織設計的審查在監(jiān)理實際工作中的地位很重要，并且要在監(jiān)理規(guī)劃中列出，應在建設單位組織的第一次工地例會中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作）

施工組織設計已包含了質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容，因此，監(jiān)理工程師對施工組織設計的審查也同時包括了對質(zhì)量計劃的審查。

（1）在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內(nèi)部自審批準工作，填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機構。

（2）總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

（3）已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。

（4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大的變更，應在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構審核。

（5）規(guī)模大、結構復雜或?qū)傩陆Y構、特種結構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。

（6）規(guī)模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機構審查。

（三）審查施工組織設計時應掌握的原則（八項原則）

（1）施工組織設計的編制、審查和批準應符合規(guī)定的程序。

（2）施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

（3）施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。

（4）施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標；該施工組織設計是否切實可行。

（5）技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟。

（6）質(zhì)量管理和技術管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行。

（7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規(guī)定。

（8）在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。

（四）施工組織設計審查的注意事項（有四個方面）

（1）重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監(jiān)理工程師提交詳細說明為完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進度安排等，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。

（2）在施工順序上應符合先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護的基本規(guī)律。所謂先地下、后地上是指地上工程開工前，應盡量把管道、線路等地下設施和土方與基礎工程完成，以避免干擾，造成浪費、影響質(zhì)量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構配件的運輸不發(fā)生沖突。

（3）施工方案與施工進度計劃的一致性。施工進度計劃的編制應以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關系等。

（4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內(nèi)容，如臨時施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等，以及動態(tài)布置內(nèi)容，如施工材料模板、工具器具等，應做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。

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