住建部出臺“四個規(guī)定” 明確規(guī)定建設、設計等責任到個人

 繼針對施工單位項目經(jīng)理的質量安全責任十條規(guī)定出臺之后，中國住房和城鄉(xiāng)建設部16日公布了針對建設、勘察、設計、監(jiān)理單位項目負責人的四個規(guī)定，將建筑工程五方責任主體的項目負責人責任全部“落實到人”。

建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

這四個規(guī)定要求建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位的法定代表人，在建筑工程開工建設前，簽署授權書，明確本單位項目負責人，并規(guī)定了各單位項目負責人應當承擔的質量安全責任及相應的行政處罰。

住建部工程質量安全監(jiān)管司副司長曾憲新當日在京介紹稱，現(xiàn)行法律法規(guī)對工程質量安全責任做了原則性的規(guī)定，問責也大多針對單位，但并沒有落實到個人。

此番出臺的四個規(guī)定，加之去年針對施工單位項目經(jīng)理的十條規(guī)定，是將分散在各個法律、法規(guī)、文件之中關于項目負責人的責任集中起來，梳理出最重要、影響最大的內(nèi)容，以明確各方主體項目負責人的個人責任。

中國住建部自去年9月開始開展全國工程質量治理兩年行動。其中的一個重要內(nèi)容就是全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。2014年10月至2016年6月為組織實施階段，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。

具體來看，針對建設單位項目負責人的質量安全責任八項規(guī)定包括：禁止違法發(fā)包、降低工程質量；禁止惡意壓價、任意縮短工期及拖欠工程款；保障安全生產(chǎn)及工傷權益；嚴格執(zhí)行項目建設程序等。

針對建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定包括：根據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織開展勘察工作；負責勘察現(xiàn)場作業(yè)安全；對原始記錄、測試報告、土工試驗成果等各項作業(yè)資料驗收簽字等。

針對建筑工程設計單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定包括：根據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織開展設計工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術接口工作；要求設計人員考慮施工安全操作和防護的需要；核驗技術人員在相關設計文件上的簽字，并對各專業(yè)設計文件驗收簽字等。

針對建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定則包括：要求項目總監(jiān)組織審查施工單位提交的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案；組織審查施工單位報審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉包和違法分包的，及時向建設單位和有關主管部門報告；發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關規(guī)定或者發(fā)生質量事故的，及時簽發(fā)工程暫停令等。

此外，這幾方責任主體項目負責人的質量安全責任并不免除建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質量安全責任。