2015年招標師《專業(yè)實務》：政府采購不容變通的十程序（下）

　　八、從詢價采購方式必須遵循的程序方面抓起。

　　采購人在使用詢價采購方式時，應當遵循以下規(guī)定程序：

　　一是要成立詢價小組（詢價小組應由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于總數(shù)成員的三分之二）；

　　二是要確定被詢價的供應商名單（詢價小組應根據(jù)采購需求，從符合資格條件供應商中選擇不少于三家的供應商，并向其發(fā)出書面詢價通知書）；

　　三是詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格；

　　四是最后確定成交供應商（采購人要依據(jù)采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商）；

　　五是供應商在詢價采購中，在確定報價時一定要注意：慎重和準確性，因為價格一旦報出，就沒有更改的余地（因為其報價是一次性的）；

　　六是詢價的價格確定后，任何人都無權(quán)擅自改動或者變通，否則，就是違法違規(guī)行為，會受到一定的處罰，采購將被視為無效。

　　九、須從應把握好履約驗收的“三方面”重點抓起。

　?、僭谡少徎顒又?，履約驗收是對供應商履行合同情況的檢查和審核，也是檢驗采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得省略和更不容變通；

　　②在實際采購活動中，做好驗收工作，可以檢驗供應商的履約能力和信譽程度；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，可依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定，及時處理，從而真正起到保護采購人合法權(quán)益的作用；

　　③采購人必須履行好自己的對供應商履行采購合同情況最后驗收的職責，強化驗收意識，以確保采購的質(zhì)量符合規(guī)定的要求；

　　④對待大型或者復雜的采購項目采購人應請專業(yè)機構(gòu)參加驗收，如建設(shè)部門認定的工程監(jiān)理機構(gòu)、國家質(zhì)量檢測部門認定的檢測機構(gòu)等；

　　⑤另外，《采購法》規(guī)定，如果請專業(yè)檢測機構(gòu)參加驗收，采購人或者受委托的采購代理機構(gòu)仍然為驗收方，這一點不容更改和變通；

　?、薏少徣嘶蛘卟少彺頇C構(gòu)以及受委托的采購代理機構(gòu)等要用好自己驗收方應有權(quán)利，并盡好自己應盡的職責和義務；不得有濫用職權(quán)和越位超權(quán)限更改和變通有關(guān)采購程序之現(xiàn)象；

　?、咦鳛轵炇辗剑ú少徣恕⒓胁少彊C構(gòu)和受委托的采購代理機構(gòu)等）在對供應商履約驗收后，要將最后驗收情況在驗收書上如實說明，并親筆簽字；驗收方要對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害了采購人或者供應商的合法權(quán)益，應當承擔相應的法律責任！

　　⑧驗收是政府采購程序的關(guān)鍵一部分，更是保證其采購質(zhì)量的有效措施，采購人要給予高度重視，并嚴格依法組織驗收工作；

　?、嶙詈筮€得注意，參與驗收的人員要客觀公正地提出驗收意見，切不可搞虛假驗收，否則將受到法律的制裁；

　　⑩供應商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)，偷工減料等的行為，同樣會受到應有的處罰；情節(jié)嚴重的，還會被列入不良供應商記錄名單和停止其一至三年參加采購活動的處罰。

　　十、須從保證采購文件保存“七方面”之內(nèi)容完整抓起。

　　①按照《采購法》第四十二條的規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年；

　　②采購文件的保存要保證采購項目類別、名稱中的內(nèi)容（資料）全面和完整，不得出現(xiàn)采購項目類別不細和采購名稱不詳?shù)那闆r；

　　③采購項目預算、資金構(gòu)成和合同價格須準確無誤，并符合規(guī)定的條款和原則；

　　④采購的方式確需采用公開招標以外的采購方式的，應當載明詳細原因；

　　⑤邀請和選擇供應商的條件及原因必須說明或者解釋清楚，并要將有關(guān)具說服力或證據(jù)效力的附件附后，以便日后的備查；

　　⑥評標標準及確定中標人的原因要加以“詮釋”；

　　⑦廢標的原因要在材料中注明，并向有關(guān)供應商等公布或告知；

　?、嗫傊少徣撕筒少彺頇C構(gòu)保存的文件，要做到內(nèi)容完整和情況真實可靠；

　　⑨采購文件保存的期限至少為十五年，對規(guī)模大、價值高、性能復雜的采購項目，采購文件保存的時間應當更長一些；

　　⑩采購文件的構(gòu)成要保證其完整無缺（應包括采購人或者采購代理機構(gòu)對采購活動的有關(guān)記錄，財政部門對該采購項目批復的采購預算或計劃，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)售的招標文件，供應商提交的投標文件，評標委員會采用的評標標準，采購人或者采購代理機構(gòu)撰寫的評估報告，采購人或者集中采購機構(gòu)簽署的招標文件，采購人或者集中采購機構(gòu)與供應商簽訂的合同文本，驗收方提交的驗收報告，對供應商質(zhì)疑的答復意見，有關(guān)部門作出的投訴決定和其他有關(guān)文件、資料，如采購人或者集中采購機構(gòu)制定的關(guān)于招標文件修改，補充材料，采購人與采購代理機構(gòu)簽訂的委托采購代理協(xié)議等）；

　?、蠈Σ少徎顒佑涗浀膬?nèi)容應當包括：

　　一是采購項目類別、名稱（要求說明本采購項目是貨物、服務還是工程類別的項目，并完整表述具體項目名稱）；

　　二是采購項目的資金安排和合同價格（要求載明采購項目的預算總額、資金來源以及最后確定的合同價格）；

　　三是采購方式（要求說明該項目采取的采購方式）；

　　四是邀請和選擇供應商的條件及原因（說明沒有采取公開招標采購方式的原因）；

　　五是評標標準及確定中標人的原因（說明該項目采用的評標標準和確定中標人的理由）；

　　六是廢標原因（如果該項目在執(zhí)行中出現(xiàn)過廢標情況，應當說明其廢標的理由）；

　　七是采取招標以外采購方式的相應記載（如談判小組或者詢價小組人員構(gòu)成情況，談判或者詢價過程等）；

　?、胁少徣藢Σ少徫募谋４嬉袑Ｈ素撠煟⑻峁┎少徫募４嫠鑸鏊氨匾脑O(shè)備；還要保證采購文件的完整性、安全性和保密性，更要及時做好采購文件的平時積累工作；

　?、巡少徣恕⒓胁少彊C構(gòu)和采購代理機構(gòu)要高度重視采購文件的保存工作，自覺接受財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；任何采購人、集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)等不得人為或者有預謀地改變和變通處理應保存的采購文件內(nèi)容，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理！