范圍管理：國際工程承包對承包商的項(xiàng)目管理特點(diǎn)

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　　1、項(xiàng)目概況

　　1.1項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)

　　孟加拉吉大港多功能泊泣A＆B輔助設(shè)施工程位于孟加拉國吉大港市。業(yè)主為孟加拉吉大港港務(wù)局，承包商為中港總公司，該工程由國際開發(fā)聯(lián)合組織貸款，由英國Goodn＆Partner公司設(shè)計(jì)并控制管理施工。實(shí)行以工程師為主的施工管理。業(yè)主與英國Goodn＆Partner公司簽署的協(xié)議是FIDIC《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》；與承包商中港總公司簽署的協(xié)議是FIDIC《土木工程施工合同條件》，合同承包價格為2400萬美元，工期36個月。項(xiàng)目合同關(guān)系圖如下：

　　1.2工程概況

　　該工程占地面積20萬㎡，建筑面積21720㎡，由基礎(chǔ)設(shè)施和房建設(shè)施兩部分組成?；A(chǔ)設(shè)施工程包括20萬㎡碼頭后方堆場軟土地基加固、后方堆場鋪設(shè)20×10×8cm小方塊面包磚1000萬塊、門基軌道、開挖各種溝渠管線13680m、碼頭護(hù)岸、瀝青混凝土路面等；房建設(shè)施工程包括行政辦公樓、維修車間、集裝箱辦公室及車間、加油站、發(fā)電機(jī)房、變電站，、高架水箱、地下水箱、警衛(wèi)室、公用衛(wèi)生間、圍墻等。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解圖如下：

　　房建設(shè)施工程中集裝箱車間和維修車間是鋼結(jié)構(gòu)。其它全部為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，行政辦公樓，維修車間和集裝箱車間采用預(yù)制樁基礎(chǔ)其它為鋼筋砼獨(dú)立或條型或板基礎(chǔ)。

　　4、咨詢工程師施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理特點(diǎn)

　　受業(yè)主委托對該工程項(xiàng)目施工實(shí)施管理與控制合同當(dāng)事人在合同中被稱為咨詢工程師，由咨詢工程師單位派往現(xiàn)場的代表稱為咨詢工程師代表。本項(xiàng)目實(shí)行以咨詢工程師為主的施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理。它與國內(nèi)監(jiān)理工程師施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理有重大區(qū)別。

　　4.1施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織與設(shè)施

　　4.1.1施工現(xiàn)場咨詢工程師團(tuán)隊(duì)組成

　　本項(xiàng)目咨詢工程師代表是英國人，是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的資深咨詢工程師。本項(xiàng)目咨詢工程師團(tuán)隊(duì)中還設(shè)有兩名副代表協(xié)助咨詢工程師，副代表分別負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部后勤財務(wù)等管理。其它雇員分別為駐施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師一名，辦公室職只三名，咨詢工程師助理六名，駕駛員一名。詳細(xì)情況見下表。

　　4.1.2施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結(jié)構(gòu)

　　本項(xiàng)目施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結(jié)構(gòu)最突出的特點(diǎn)有兩個。第一個是組織結(jié)構(gòu)中設(shè)有結(jié)構(gòu)工程師專門負(fù)責(zé)處理設(shè)計(jì)變更，結(jié)構(gòu)工程師直接接受咨詢工程師代表的領(lǐng)導(dǎo)。第二個是組織結(jié)構(gòu)中設(shè)有直接歸咨詢工程師副代表領(lǐng)導(dǎo)的土木工程材料檢測室。施工現(xiàn)場咨詢工程師的組織結(jié)構(gòu)屬于直線制，結(jié)構(gòu)簡單，效率高，詳見下圖。

　　咨詢工程師助理被分成兩組，一組專門監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，另一組專門監(jiān)督房建工程施工。

　　4.1.3 施工現(xiàn)場咨詢工程師的設(shè)施設(shè)備及輔助人員

　　施工現(xiàn)場咨詢工程師在本項(xiàng)目使用的設(shè)施設(shè)備名括：

　　1、在施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的一幢獨(dú)立的辦公樓及全套辦公設(shè)備。
　　2、臨時設(shè)置在施工現(xiàn)場的土木工程材料檢測室及全套辦公設(shè)備。
　　3、在吉大港市區(qū)內(nèi)租貨的一套生活設(shè)施齊全的住房。
　　4、一輛越野吉普車。

　　為施工現(xiàn)場咨詢工程師在本項(xiàng)目提供服務(wù)的輔助人員包括一名駕駛中和六名土木工程材料檢測室的檢測人員。設(shè)施設(shè)備均由本項(xiàng)目承包商提供，費(fèi)用由承包商承擔(dān)。同時為咨詢工程師提供服務(wù)的輔助人員也是由承包商雇用的，費(fèi)用也由承包商承擔(dān)。

　　4.2 施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理特點(diǎn)

　　4.2.1以咨詢工程師為主的施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理

　　本項(xiàng)目施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理最大的特點(diǎn)是以咨詢工程師為主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的控制與管理。這一特點(diǎn)體現(xiàn)在四個方面。一是孟加拉政府行業(yè)管理部門對項(xiàng)目施工質(zhì)量管理不介入不監(jiān)督；對承包商施工安全管理也是不介入不監(jiān)督。施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全全部由咨詢工程師負(fù)責(zé)管理與控制。這一點(diǎn)同國內(nèi)工程項(xiàng)目管理完全不同，在國內(nèi)，除了監(jiān)理工程師按照與業(yè)主簽訂的合同要求對項(xiàng)目施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理外，政府的建設(shè)質(zhì)量管理部門也要依法對項(xiàng)目的施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督；同樣，除了監(jiān)理工程師對項(xiàng)目施工安全實(shí)行監(jiān)督與管理外，政府的建設(shè)安全管理部門也要依法對項(xiàng)目施工安全進(jìn)行監(jiān)督。二是項(xiàng)目業(yè)主不直接管理承包商而是實(shí)行以咨詢工程師為主對承包商的管理。孟加拉吉大港港務(wù)局在施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理上自覺遵守合同，本次項(xiàng)目設(shè)有業(yè)主代表，但僅僅是一種象征，從不對承包商下達(dá)任何指令，也不謀求所謂的甲供材與甲供設(shè)備的權(quán)力。三是咨詢工程師受業(yè)主委托擁有幾乎所有重要的施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理權(quán)限，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等。四是工程結(jié)算由咨詢工程師負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)同國內(nèi)工程項(xiàng)目管理不同，國內(nèi)工程結(jié)算通常由業(yè)主委托給工程造價公司負(fù)責(zé)。五是竣工驗(yàn)收是由咨詢工程師負(fù)責(zé)，政府行業(yè)管理部門不參與、不監(jiān)督。而我國工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須有業(yè)主牽頭組織，監(jiān)理工程師等參加，政府行業(yè)管理部門監(jiān)督下進(jìn)行。下表通過對比可以看出本項(xiàng)目施工現(xiàn)場以咨詢工程師為主的項(xiàng)目管理特點(diǎn)。

　　4.2.2 咨詢工程師施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理重點(diǎn)

　　本項(xiàng)目咨詢工程師管理重點(diǎn)是施工質(zhì)量控制與施工成本控制，核心是質(zhì)量控制。而安全管理與進(jìn)度控制則處于管理的次要位置。

　　4.3 咨詢工程師施工現(xiàn)場質(zhì)量控制