如何做好水利工程合同管理

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　　我國增加了在農業(yè)水利設施、水利工程建設中的資金投入，建立健全相關法律政策，逐步規(guī)范水利工程的建設市場，大力推行法人責任制、建設監(jiān)理制和招投標制，以合同管理展開水利工程項目管理，要求工程參建各方遵循合同展開作業(yè)等。施工合同是水利工程建設行為的依據(jù)，強化合同管理，對規(guī)范參建方行為、維護各方權益有著積極意義，而實施合同全過程管理，能有效提升管理水平，確保合同有效執(zhí)行。

　　一、全過程管理方案的核心內容

　　1、合同履行階段是水利工程合同全過程管理的重點階段，在這期間，應該嚴格控制工程變更，采集施工合同、設計圖紙和招投標文件。認真研讀合同簽訂備忘錄、業(yè)主和監(jiān)理部門文件等工程資料，全面深層次地理解設計意圖和合同條款，仔細核對圖紙工程量和清單工程量。若設計圖紙中存在偏差、錯誤和遺漏的信息，應及時改進，加強施工現(xiàn)場核查，對比設計圖紙與現(xiàn)場施工情況;若受到外界因素干擾需要變更設計，應提前準備資料，編制設計建議書，按照要求上報，由項目經(jīng)理、監(jiān)理代表和設計代表三方溝通協(xié)商，審核通過方可變更。而且在水利工程施工中，常涉及一些合同外的設計變更，施工單位應采集管理部門文件、現(xiàn)場照片和試驗材料等證據(jù)，尤其是設計院的變更文件、研究合同內容和陳述設計變更理由，若重大變更，需要主管部門與領導層共同協(xié)商決定，全過程跟蹤變更審批程序，若出現(xiàn)不合理的內容，及時溝通，解決問題。

　　2、合同具有法律效力，在合同全過程管理中，建設方應該加強索賠管理。索賠不僅是得到資金上的補償，更多的是維護各方權益，尤其是施工企業(yè)。當前市場競爭激烈，水利工程施工存在風險，施工企業(yè)要想保障自身合法權益，必須敢于索賠、懂得索賠。索賠有一定的時間期限，承包商可在問題發(fā)生后的28d內，向監(jiān)理單位、業(yè)主提出索賠意向書，并在此后的28d內，將索賠申請報告提交至監(jiān)理單位，若超過索賠期限，業(yè)主有權拒絕。不只是施工單位，只要任何一方受到經(jīng)濟或權利上的損害，都可以提出索賠申請，如設計變更導致工程量增加，給承包單位造成經(jīng)濟損失，承包單位也可提出索賠申請。施工合同主體都應認真研讀合同條款，按照要求提出索賠申請，并注意保存好原始材料，提供充足的證據(jù)。

　　二、當前水利工程合同管理困境原因

　　1、合同簽訂階段

　　合同主題的選擇不合適。合同主體的資格是有效建立合同的先決條件之一。合格的對象應首先是具有相應民事行為能力和公民權利能力的合同人。簽訂合同時，應消除兩種情況：一種是即使該人具有以上兩種能力，也不是合同的人，即當事方犯了一個錯誤，即當事人的主體。合同是錯誤的;第二個是即使合同的人都不具備上述兩個條件。這種能力也是合同的主體。

　　2、合同履行階段

　　應該更改的合同沒有更改。合同修改有兩種形式：合同內容變更和合同主體變更。根據(jù)法律程序對原始合同進行修改是修改合同的目的，以確保更好地執(zhí)行合同并完成相應的目的。作為承包商，您應該更加注意確保自己的合法權益，重點是及時進行相應的更改。簽證程序非常正常且重要。但是，一些現(xiàn)場管理人員沒有注意此事。發(fā)生沖突時，他們因無法提供有力證據(jù)而敗訴。工作程序已經(jīng)結束但無法及時獲得項目資金的情況仍然存在，但他未能及時捍衛(wèi)自己的權利。提起訴訟時，發(fā)現(xiàn)訴訟已超過期限，導致無法追回相應的賠償。

　　3、市場行為不夠規(guī)范

　　投標過程有很多原因。例如，締約方故意使用不合理的條件來降低中標價格。但是，為了企業(yè)的利益和自身的生存，更多的承包商不得不接受締約方?？量痰臈l件;為了獲得標書，承包商與其他承包商合謀提高了標書的價格，或者承包商在標書中間沒有繼續(xù)進行標書，這使締約方損失了一定數(shù)量的錢。這些不規(guī)范的做法侵犯了建筑市場的經(jīng)濟秩序，使承包商的投標根本無法成功。建設項目不能順利完成，質量不能保證。

　　4、非法轉包和其他現(xiàn)象

　　合同法中有明確的規(guī)定：承包商不能將其已簽約的所有項目轉讓給其他方，或者可以將已簽約的項目在單獨的合同中分割并轉讓給其他方。此外，不允許承包商將其項目轉移到?jīng)]有法律效力的建筑單位。但是，在實際的施工過程中，仍然存在著非法轉讓，而且越來越嚴重。這將給合同的執(zhí)行帶來極大的困難，將難以保證項目的質量，造成一定的財務矛盾，并影響施工期。

　　三、泛普軟件如何做好合同管理工作

　　1、利用現(xiàn)代軟件建立合同管理系統(tǒng)

　　隨著社會的進步和科技的發(fā)展，大型水利工程也越來越多，比如三峽工程、南水北調工程等，而大型工程都具有施工技術復雜、客觀條件復雜、施工周期較長、數(shù)據(jù)處理量大等特點。在這種情況下，以往的管理模式已不能適應管理需要，人工數(shù)據(jù)處理就更顯得力不從心，這就需要借助計算機技術及專門的合同管理軟件來參與管理，從而確保工程建設的順利進行。

　　2、嚴格控制工程變更

　　嚴格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認真做好變更設計的審核工作，對每一項變更進行可行性分析，防止由此而引起的索賠，因為在水利施工企業(yè)有一句口頭語：低價中標高價索賠?？梢娫诮ㄖ袌龈偁幵絹碓郊ち业漠斀袼髻r是十分重要的，所以必須嚴格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序。

　　3、嚴格審查施工合同

　　建設工程能否順利實施，主要原因是施工合同的制定是否合理，所以對合同的審查尤其重要。審查主要包括合同的內容是否有不符合法律法規(guī)要求的地方、工程要求施工的資質等級是否達到工程要求、所選的技術工藝是否滿足工程要求和規(guī)范標準、對施工單位的經(jīng)濟和信譽狀態(tài)進行審查、合同規(guī)定的各項條款是否明確和有無漏項等。通過合同嚴格審查，避免施工過程中出現(xiàn)不必要的合同糾紛事件，延誤工程工期，造成經(jīng)濟損失。

　　4、加強對承包商的資質管理

　　通過嚴把建筑承包商資質管理關，從根本上杜絕魚目混珠，確保投標企業(yè)的內在質量。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

　　綜上述，我國國土面積廣闊，地域地貌奇特，水資源分布不均的問題普遍存在，且近年來氣候變化無常，旱災、洪澇等自然災害頻發(fā)，對各地的生態(tài)建設和農業(yè)發(fā)展造成了極其惡劣的影響。為平衡各地水資源分布，解決因氣候因素造成的干旱、洪水問題，我國大力興建水利工程，修建壩、堤、溢洪道、水閘和渠道等工程建筑。水利工程施工項目復雜，且近些年施工規(guī)模逐步擴大，在工程項目管理上有了更高的要求，合同管理作為工程項目管理的基礎，其要求也隨之提升，各個單位采取新型的管理模式，如全過程管理，規(guī)范合同簽訂、變更、履行、索賠、解除、終止和評價等流程，確保雙方能按照合同內容履行權利和義務，維護雙方權益，確保工程按時保質完成。