頂層設(shè)計理念是如何指導(dǎo)工作開展的呢？

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　　  2013年2月20日，為深化電子政務(wù)應(yīng)用，工業(yè)和政府OA軟件部政府OA軟件推進司根政府信息化管理OA系統(tǒng)制定了《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》。其中指出，以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，充分發(fā)揮既有資源作用和新一代信息技術(shù)潛能，開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力和水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系。

    電子政務(wù)建設(shè)目前正面臨新的要求和挑戰(zhàn)，已呈現(xiàn)出融合與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢：

    1、加強電子政務(wù)總體規(guī)劃設(shè)計

    2、加強公共服務(wù)的便民性和多樣性

    3、加強部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同

    4、加強信息資源開發(fā)利用的深度和廣度

    5、加強安全體系和運維體系的建設(shè)

    6、加強電子政務(wù)績效考核體系建設(shè)

    政府OA軟件之頂層設(shè)計理念

    “頂層設(shè)計”源于自然科學(xué)或大型工程技術(shù)領(lǐng)域的一種設(shè)計理念。它是針對某一具體的設(shè)計對象，運用系統(tǒng)論的方式，自高端開始的總體構(gòu)想和戰(zhàn)略設(shè)計，注重規(guī)劃設(shè)計與實際需求的緊密結(jié)合，強調(diào)設(shè)計對象定位上的準確，結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調(diào)，資源上的整合，是一種將復(fù)雜對象簡單化、具體化、程式化的設(shè)計方法。它不僅需要從系統(tǒng)和全局的高度，對設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)、功能、層次、標準進行統(tǒng)籌考慮和明確界定，而且十分強調(diào)從理想到現(xiàn)實的技術(shù)化、精確化建構(gòu)，是鋪展在意圖與實踐之間的“藍圖”。“頂層設(shè)計”理念提出后，其應(yīng)用范圍很快超出了工程設(shè)計領(lǐng)域，并在西方國家被廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)、軍事學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域，成為在眾多領(lǐng)域制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要思維方式。從其理論內(nèi)涵的特點來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    一是整體主義戰(zhàn)略：在根政府信息化管理OA系統(tǒng)任務(wù)需求確定核心或終極目標后，“頂層設(shè)計”考慮一整套完整地解決各層次問題，調(diào)動各層次資源的方法，圍繞全局目標，有序地、漸進地落實和推進，最終產(chǎn)生頂層設(shè)計所預(yù)期的整體效應(yīng)。

    二是縝密的理性思維：“頂層設(shè)計”是自高端開始的“自上而下”的設(shè)計，但這種“上”并不是憑空建構(gòu)，而是源于并高于實踐，是對實踐經(jīng)驗和感性認識的理性提升。它能夠成功的關(guān)鍵就在于通過縝密的理性主義思維，在理想與實現(xiàn)、可能性與現(xiàn)實性之間繪制了一張精確的、可控的“藍圖”，并通過實踐使之得到完美的實現(xiàn)。

    三是強調(diào)執(zhí)行力：“頂層設(shè)計”的整體主義戰(zhàn)略確定以及“藍圖”繪就以后，如果沒有準確到位的執(zhí)行，必然只是海市蜃樓。因此，“頂層設(shè)計”的執(zhí)行過程中，實際上體現(xiàn)了精細化管理和全面質(zhì)量管理戰(zhàn)略，強調(diào)執(zhí)行，注重細節(jié)，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接。

    具體到重慶政府OA軟件工作上，頂層設(shè)計理念是如何指導(dǎo)工作開展的呢？