國際通信工程項目索賠管理研究

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　　隨著中國的經(jīng)濟的發(fā)展，國際貿(mào)易日漸增加。 國際工程作為對外貿(mào)易的一種重要組成部分，這兩年有著突飛猛進的發(fā)展。 在通信行業(yè)尤其如此。通信行業(yè)的海外合同大多數(shù)通過工程項目的方式執(zhí)行。中國國內(nèi)設(shè)備商從03年 開始進入海外市場。 在海外通信設(shè)備市場重新洗牌，中國通信設(shè)備商海 外市場份額迅速提高，已經(jīng)躋身成為海外市場的主要設(shè)備供應(yīng)商，在部分領(lǐng)域市場份額已經(jīng)達到了領(lǐng)先地位，海外市場已成為中國通信設(shè)備商重要收入來源，2007年HW72%的銷售、ZX58%的收入來自國際市場。

　　盡管國際市場給中國的通信企業(yè)帶來了高利潤和高增長。由于不熟悉國際市場的工程和項目環(huán)境的復(fù)雜性和風(fēng)險性，中國的通信企業(yè)往往逐漸面臨著海外項目競爭加劇，利潤攤薄甚至虧損等等現(xiàn)象。 

　　在70年代，國際建筑市場面臨了同樣的問題。即一些發(fā)達國家應(yīng)國內(nèi)市場萎縮轉(zhuǎn)向國際市場，但是由于國際工程承包市場的競爭非常激烈，承包商競相壓價以求中標(biāo)，因此在工程實施中虧損現(xiàn)場逐年增多。工程索賠變?yōu)閲H工程承包行業(yè)中業(yè)主，咨詢方，承包方的注意并提上了國際工程承包屆的議事日程。在FIDIC第四版中已經(jīng)將索賠列為一個獨立的主題，詳細的規(guī)定了索賠的程序。目前，索賠已經(jīng)成為承包商不可缺少的管理行為，成為承包企業(yè)保護其經(jīng)濟利益的最基本方法之一。

　　本文通過筆者親歷的案例，探討和研究應(yīng)用工程承包領(lǐng)域的索賠管理與國際通信工程中的工程索賠方法。希望通過本文，能夠給工作在國際通信工程項目領(lǐng)域的管理者一些借鑒和參考。

　　索賠實例

　　項目簡介： 

　　合同基本情況：
 　　I公司的合資公司MI公司在M國開采礦產(chǎn)。該礦位于M國的戈壁灘中。為了在礦區(qū)建立一套無線通信系統(tǒng)，MI公司向TOM公司采購專用通信系統(tǒng)并簽訂了Turnkey的項目合同。MI公司的工程項目管理委托專業(yè)項目管理F公司進行。合同的文件包括：SOW文件，設(shè)備和服務(wù)清單文件，通用條款和商定條款等等。合同的總金額約為一百五十萬美金，其中服務(wù)和保修部分約為五十萬美金。合約簽訂日期為200x年5月，簽署日期為6月。工期為當(dāng)年9月到第二年2月。

　　合同的變化：
　　當(dāng)年，在合同的執(zhí)行過程中，MI公司與M國的投資協(xié)議（IA）未能在7月份獲得議會通過。同時該國政局發(fā)生變化，原支持I公司在M國開采礦產(chǎn)的執(zhí)政黨有重大變化。MI公司的礦產(chǎn)暫停開采和投資。

　　第二年，議會投票通過了MI公司的投資協(xié)議。在野黨游行，并且部分游行人群火燒議會大樓。投資方法再次收到了擱置。

　　第三年，由于緊急危機的來臨和國際金銅價格的大幅下跌，I公司考慮再次擱置MI公司在M國的投資。

　　索賠機會識別

　　作為TOM公司該項目的項目經(jīng)理，筆者主要考慮和進行了兩個方面的索賠轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟由于甲方要求暫定導(dǎo)致的工程延期，乙方需要提供額外的庫存和保管服務(wù)。

　　由于甲方要求暫定導(dǎo)致的工程延期，乙方需要提供額外設(shè)備的保修期限延長。對于上述兩項提出的索賠訴求， MI公司提出了全部退貨并且承諾當(dāng)MI公司與M國投資協(xié)議簽署后，將重新與TOM公司采購?fù)ㄐ畔到y(tǒng)。

　　由于該通信系統(tǒng)已經(jīng)生產(chǎn)并且是專用，不能專賣給其他的客戶。對于MI公司而言，退貨成本幾乎等于預(yù)付款。因此MI公司選擇繼續(xù)執(zhí)行合同并詢問上述兩項索賠的報價。

　　索賠的計算方式

　　對于第一項索賠：倉儲和保管費用

　　設(shè)備在三個不同的國家生產(chǎn)并且按照要求就近存放于工廠的倉庫中。根據(jù)每個國家的工廠倉庫收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　MI公司認(rèn)為庫房的收費價格高昂，并且考慮過自行保管的可能性。

　　對于第二項索賠，設(shè)備維護質(zhì)保費用

　　由于設(shè)備在生產(chǎn)后，盡管在良好的庫房保管下，依然有可能在長期存儲后出現(xiàn)失效，性能較低等情況。而且有的器材，例如電池的產(chǎn)品生命周期只有1到2年。為了避免項目重新開工后，通信設(shè)備不能使用或者性能降低的情況。TOM公司可以順延質(zhì)量保證時間。費用按月收取。

　　IM對于此項收費開始不能理解，并且考慮不順延質(zhì)量保證的時間。

　　最終MI公司采取了折中策略：部分項目提前開工，全部設(shè)備交貨，同意支付10個月延期導(dǎo)致的倉儲，保管費用，質(zhì)量保證費用。 

　　注：具體的談判和協(xié)商過程歷時一年，其中有著多方面的博弈。例如：企業(yè)實力，財務(wù)(保函)，法律(仲裁)等多方面因素。

　　 索賠的程序

　　作為乙方應(yīng)該做到“索“和”舉證“，作為甲方則針對乙方的“索”，確定是否符合合同條款和甲方利益。

　　當(dāng)雙方通過多次協(xié)商和書面的文件溝通后，可以采取多種形式完成索賠。合同變更是最常見也是最方便的一種形式。筆者了解到由于實際挖掘過程中的地理和地址以及業(yè)主的要求變更，有的項目（礦井挖掘）甚至要有50次以上的索賠通過合同變更完成。

　　在合同變更中，針對索賠產(chǎn)生的金額需要明確付款條款和期限。以本案為例，在設(shè)備交貨文件前簽署之日25天內(nèi)，MI公司完成付款。

　　小結(jié)

　　國際通信工程項目是一個高風(fēng)險，高競爭的行業(yè)，必須擁有高超的經(jīng)營管理水平才能在國際工程承包市場上利于不敗之地。而經(jīng)營管理水平又集中體現(xiàn)在工程施工的項目合同管理上。索賠管理做為項目管理的重要內(nèi)容之一，可以為企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益。在國際工程承包屆的檢驗證明:合同管理的水平越高，索賠的成功越大，工程施工的經(jīng)濟效益也就越明顯。